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Ristrutturazioni e sicurezza

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Cassazione – Sentenza n. 42465/2010

Udito il Procuratore Generale in persona del Dott. Anna Maria De Sandro la quale ha concluso per l’annullamento senza rinvio

Considerata la memoria delle parti civili (…) sottoscritta dalle parti stesse:

Udito l’Avvocato T. C. B. che ha concluso per I’accoglimento del ricorso

RILEVATO IN FATTO

La corte di Appello di Lecce ha confermato la sentenza di condanna pronunziata dal Tribunale di Brindisi Sezione di Fasano che ha ritenuto (…) responsabile del delitto di cui all’art. 589 c.p e ritenute le concesse attenuanti generiche equivalenti alle contestate aggravanti, lo ha condannato alla pena di otto mesi di reclusione.

L’imputato ha proposto ricorso per cassazione per ottenere l’annullamento del provvedimento appena sopra menzionato. – All’udienza pubblica del 9/7/2010 il ricorso è stato deciso con il compimento degli incombenti imposti dal codice di rito.

RITENUTO IN DIRITTO

La contestazione addebitata al (…) di aver cagionato per colpa la morte di (…) perché, in qualità di committente di lavori edili da svolgersi nella sua abitazione, consentiva al (…) da lui incaricato, di svolgere detti lavori in assenza di qualsiasi cautela atta a scongiurare i rischi di caduta dall’alto

(le indagini avevano individuato lo svolgimento di attività lavorativa ad altezza superiore ai metri due), sicché il (…), in occasione del lavoro assunto, precipitando da una impalcatura non munita di parapetti con le cautele di cui all’art. 27 DPR 27/4/1955 n. 547 e non essendo provveduto di cintura di sicurezza, veniva a morte il 31/7/2001.

Il ricorrente censura la sentenza impugnata per:

1. Nullità della sentenza ai primo grado ex artt. 521 522 c.p. per mancata correlazione tra colpa contestata sotto il profilo omissivo improprio, riferita al DPR 547/1955 e 164/1956, e quella ritenuta in definitiva sotto il profilo di colpa specifica per affermata responsabilità anche in relazione alle norme di cui al D. Lgs. 626/94 e 494/96 e all’elemento di riferimento dei relativi obblighi in capo all’imputato.

1b) Nullità della sentenza di appello ex artt. 597, 521, 522 c.p.p. per ulteriore mancata correlazione ex se tra colpa specifica contestata e quella ritenuta in definitiva in relazione a diversi nuovi profili dei decreti legislativi citati.

2. Inosservanza della legge penale. Erronea e mancata applicazione delle altre norme giuridiche rilevanti (art. 606 lett. b) c.p.p. in relazione agli artt. 40 e 42 c.p; e all’art. 7 D.Lgs. 626/94 e al D.Lgs. 494/96 nonché all’art. 27 DPR 547/ 955 con conseguente violazione dell’art. 530 co. 2 c.p.p. e 533 co. 1 c.p.p.;

2 b) manifesta illogicità della motivazione relativa alla ritenuta caduta del lavoratore dall’impalcatura con conseguente violazione dell’art. 530 cc. 2 e 533 co. 1.

3 Inosservanza ed erronea applicazione della legge penale (con riferimento agli artt. 606 lett b) c.p.p., 40 e 42 c.p., 27 DPR 647/55 e conseguente violazione degli artt. 530 co. 2 e 533 co. 1 c.p.p.

4 Subordinata assenza di motivazione e comunque manifesta illogicità di quella eventualmente ravvisabile in ordine alla ritenuta mancanza di verifica dell’idoneità tecnica del lavoratore autonomo (art. 606 lett e c.p.p., con violazione degli artt. 530 co. 2 e 533 co. 1 c.p.

5 Inosservanza dell’art. 40 c.p. in ordine al nesso di causalità tra l’eventuale ritenuta inidoneità e l’evento per come correttamente ricostruibile con conseguente violazione degli artt. 530 co. 2 e 533 co. 1 c.p.p.

6 Manifesta illogicità della motivazione relativa alla ritenuta caduta del lavoratore dalla impalcatura (art. 606 lett e) con conseguente violazione degli artt. 530 co. 2 e 533 co. 1 c.p.p.)

In subordine il ricorrente denunzia:

a) Illogicità manifesta della motivazione relativa alla applicata equivalenza delle circostanze

b) ln osservanza ed erronea applicazione degli artt. 539 e 2697 c.c., 606 lett b) c.p.p.

mancanza di motivazione;

c) Illogicità manifesta della motivazione per apparenza della stessa (606 lett e) c.p.p.

Il ricorso è infondato nella sua interezza e deve essere rigettato con la condanna del ricorrente al pagamento delle spese del procedimento. Si deve premettere che la sentenza impugnata accerta motivatamente una caduta del lavoratore, avvenuta il 19/4/200, in occasione e a causa di lavori svolti, da una altezza di “non meno di m. 3,50″ e comunque a “due metri”, a fronte di una qualità accertata come autonoma della prestazione resa dal lavoratore, che la sentenza di appello definisce lavoratore subordinato di altro datore di lavoro. La sentenza accerta la mancanza di cinture di sicurezza, di casco e di impalcature, queste ultime sostituite invece da “alcune tavole inchiodate””senza parapetto” raggiungibili per mezzo di “una scala di ferro” nonché, e infine, la mancanza di qualsiasi altro presidio di sicurezza. Ancora la sentenza ritiene che (…) abbia svolto i lavori in economia senza avere preventivamente verificato la idoneità del lavoratore non iscritto in alcun albo artigiano ad alcuna lista della Camera di commercio, senza nominare un direttore dei lavori e dunque assumendosi interamente il maggior rischio di una così fatta organizzazione. Tanto premesso, la prima censura deve essere rigettata. Già la sentenza del Tribunale ha richiamato gli obblighi di cui al D. Lgs. 494/96 e D.Lgs. 626/94 e già l’imputato aveva proposto in appello censura per mancata correlazione tra colpa contestata e colpa diversa ritenuta. La motivazione di appello ha illustrato per più profili la assenza di qualsiasi violazione dell’art. 522 c.p.p., ponendo a base del percorso motivazionale la certa persistenza della identità tra fatti contestati e fatti ritenuti, la piena, esplicazione dei diritti di difesa rispetto alla chiara certezza dei fatti contestati, la corrispondenza della espressione “in qualità di committente” contenuta in rubrica, alla regolazione di cui al D.Lgs. 626/94 e 494/96 che di quella qualità espressamente si occupano, la comprensività della contestazione ” in assenza di qualsivoglia cautela” alle specifiche violazioni cautelari dettagliate in sentenza la irrilevanza della eventuale aggiunta di un profilo di colpa a quelli tutti contestati; il testo della sentenza impugnata individua esplicitamente le norme che identificavano la posizione di garanzia (…) in quelle che imponevano l’utilizzo di impalcature e l’uso di casco e cintura per le lavorazioni in altezza ed altrettanto esplicitamente menziona il D.Lgs. 626/94 nonché il D.Lgs. 494/96. La corrispondenza tra norme indicate in contestazione e norme assunte a perimetrare la colpa addebitata, non può essere negata come invece fa il ricorso. La corrispondenza tra concatenazione causale produttiva della morte individuata in rubrica e concatenazione causale produttiva della morte individuata in motivazione è piena ed egualmente innegabile. La doverosità delle condotte omesse è riassunta, nell’uno e nell’altro testo, nella assenza di qualsiasi cautela atta a scongiurare i rischi di caduta dall’alto (considerata la doverosità di cautele per lavori ad altezza superiore ai metri uno e cinquanta disciplinata dall’art .27 DPR 27/4/1955 n. 547 o quella di cautele necessarie solo per lavori ad altezze maggiori ritenuta da norme sostanzialmente più favorevoli all’imputato di cui all’art. 34 D.Lgs. 626/94) qualificata ulteriormente come violazione delle norme poste a tutela della sicurezza del lavoro sia nella forma di lavoro subordinato che nella forma di lavoro autonomo. Il richiamo di altra normativa utile a confermare la ricorrenza della colpa contestata e ritenuta ( DPR 547/55 nonché D.Lgs 626/94 e D. Lgs. 494/96) costituisce ridondanza motivazionale e non anche violazione dell’art. 522 c.p.p. Il nucleo decisivo della motivazione impugnata accerta la omissione di cautele, suggerite anche solo dal buon senso dalla parametrazione delle misure essenziali previste per la prevenzione degli infortuni nell’edilizia e per il lavoro subordinata fino al 1996 con quelle concretamente omesse nel caso che ne occupa.

Anche la censura sopra indicata come1 b) deve essere rigettata.

Ribadita la separazione poco sopra operata tra nucleo centrale della motivazione e argomenti ridondanti, separazione che impone di escludere ogni utilizzo diretto dei D. Lgs 626/94 e 494/96, resta la coincidenza tra fatti e titoli di delimitazione delle condotte doverose operata in rubrica con fatti e titoli di delimitazione delle condotte doverose operata in motivazione. Per completezza resta da rilevare che la unitaria tutela del diritto alla salute indivisibilmente operata agli artt. 32. Cost.

2087c.c , co. 1 L. 23/1271978 art. 833 impone la utilizzazione dei parametri di sicurezza stabiliti espressamente per il lavoratori subordinati nell’impresa, per ogni altro ‘tipo di lavoro. Tale indivisibilità delle tutele è evidente nella loro progressiva estensione a forme di lavoro equiparate e a situazioni di istruzione (art. 3 co. 2 DPR 547/1955) e nella progressiva amplificazione del campo di applicazione delle norme antinfortunistiche anche oltre la organizzazione di impresa (artt. 1 e 2 D.Lvo. 19/9/94n. 626) fino all’esercizio dell’artigianato (artt. 1 e 4 del DPR 30/6/1965 n. 1124 come inciso da Corte Cost. 26/7/1988 n. 880) agli associati in partecipazione (art. 4 sopra menzionato come inciso da Corte Cost. 15/7/1 992 n. 332).

In una lettura diacronica della legislazione alluvionale in tema di tutela della salute (e dunque di perimetrazione delle posizioni di garanzia identificabili nel sistema delle leggi) questa Corte (Cass. Peni Sez IV ud 10/11/2009 Gazzotti e altri imp) ha già affermato. che le misure apprestate dal D. Lvo 19/9/1994 n. 626 a tutela della salute per la sicurezza dei lavoratori durante il lavoro, in tutti i settori di attività privati e pubblici, costituiscono il sistema di protezione più ampio che la strumentazione giuridica attraverso i suoi metodi definitori possa realizzare. Invero il D.Lvo 626/1994 appresta protezione per il diritto alla salute e per la sicurezza dei lavoratori dipendenti di un imprenditore che svolgono attività di lavoro nell’ambito della sua organizzazione di impresa, per i lavoratori impiegati da imprese appaltatrici che lavorino all’interno di una azienda o di una unità produttiva, per i lavoratori autonomi affidatari di lavori all’interno di una azienda o di una sua unità produttiva ex art. 7 D .Lvo 626/1994. La legge penale modula dunque la figura del datore di lavoro e la assunzione di obbligazioni di garanzia coerenti alle tutele di legge, su una pluralità di modelli di lavoro in settori pubblici e privati, di lavoro subordinato direttamente utilizzato e di lavoro subordinato contrattato con terzi, di lavoro subordinato e di lavoro autonomo. certamente eccedente la sola figura del lavoro subordinato come è fatto chiaro dalla lettera dell’art. 7 del D. Lvo 626/1994 e come, a livello di assetto di sistema, consegue alla moltiplicazione delle forme di lavoro introdotta con la legislazione dei primi anni 2000 ( a partire dai Decreti Legislativi del settembre 2003). La formula utilizzata dal D.Lgs. 626/1994 supera la ristrettezza della definizione della rubrica dell’art. 3 del DPR 27/4/1955 n. 547 che, peraltro, nella combinazione (art. 3 co 1 e co 2 dello stesso DPR) tra definizione di lavoratore subordinato e lavoratore equiparato al lavoratore subordinato agli effetti della applicazione della normativa antinfortunistica, già dal 1955 evidenziata l’erroneità della tesi di diritto secondo la quale l’ ordinamento positivo italiano appresta la tutela della salute per i soli lavoratori subordinati.

In ogni caso la costante giurisprudenza di questa Corte ha tenuto ben fermo che per chiunque gestisce imprese,opifici, cantieri, oltre alla obbligazione di garanzia relativa ai lavoratori dipendenti dell’imprenditore o comunque presenti nei luoghi di lavoro per causa di lavoro, si aggiunge una ulteriore obbligazione di garanzia verso chiunque acceda a quegli impianti, obbligazione correlata agli obblighi specifici di sicurezza che cautelano le attività organizzate ma anche agli obblighi generali di non esporre alcuno a rischi generici o ambientali (Cass 14/7/2006 n 30587 citata dallo stesso ricorrente), derivati dalla attività del soggetto gravato per legge per contratto o per assunzione di fatto, dalla obbligazione di garanzia.

Il secondo motivo di censura deve essere rigettato con il richiamo delle considerazioni sopra già svolte in punto di regole cautelari specifiche e generiche applicabili, e delle considerazioni in tema dì individuazione della posizione di garanzia del proprietario (committente) che affida lavori edili in economia a lavoratore autonomo di non verificata professionalità e in assenza di qualsiasi apprestamento di presidi anticaduta, a fronte di lavorazioni, in quota superiore ai metri due. Le considerazioni svolte configurano come errata la tesi in diritto secondo la quale in caso di prestazione autonoma (d’opera) il lavoratore autonomo sia comunque l’unico responsabile della sua sicurezza. Contro le tesi di ricorso deve aggiungersi che l’evidenza del rischio a cui il lavoratore fu concretamente esposto (assenza di qualsiasi presidio di sicurezza per lavori in quota superiore a metri 2) delinea al meglio le omissioni addebitate e puntualmente accertate a carico del proprietario committente.

La censura di cui al punto sopra indicato come 2 b) deve pure essere rigettata. La censura propone una ricostruzione in fatto alternativa a quella motivatamente assunta dalla sentenza impugnata che con corretto governo delle regole dell’argomentazione e con critica valutazione di tutti i dati raccolti (valutazione operata anche con compiuta e non contraddittoria considerazione delle altezze di tutte le piattaforme utilizzate) e delle pur dissonanti valutazioni peritali acquisite al processo, ha concluso che il lavoratore subì una precipitazione da altezza superiore a due metri con un accertamento in fatto non censurabile in sede di legittimità.

La censura indicata come n. 2 è egualmente da rigettare perché erroneamente -secondo quanto si è fin qui affermato- nega che il committente avesse l’obbligazione, al tempo del fatto contestato (19/4/2001), in ordine alla salute e alla sicurezza del lavoratore autonomo incaricato di opera dall’imputato.

Anche la censura di cui al n. 3 relativa alla erronea applicazione degli artt. 40, 42 c.p., 27 DPR 647/55 e conseguente violazione dell’art. 530 co. 2 e 533 c.c. 1 c.p.p. deve essere rigettata. Invero la sentenza impugnata ha accertato con ragionevole certezza la altezza del punto di precipitazione e la identificazione della catena causale che lega la morte conseguente a precipitazione alla assenza di presidi anticaduta nonché, ad un tempo, la causalità della colpa che consente di attribuire alle omissioni addebitate – nei limiti che sopra si è detto- al committente che non onorò le obbligazioni rivenienti dalla sua posizione di garanzia già sopra identificata.

La censura di cui al n. 4 è infondata perché ampia, costruita attraverso le regole della logica sillogistica giudiziaria, è la motivazione che lega la scelta dei lavori in economia al dato della mancata nomina di un direttore dei lavori o di un responsabile tecnico all’altro dato dell’utilizzo di lavoratore non iscritto in alcun elenco professionale (artigianato o camera di commercio) per concludere che l’insieme di tali opzioni, in una alla mancanza di qualsiasi verifica di idoneità del lavoratore (meramente sostituita dall’invio di costui su richiesta del committente e su indicazione di un geometra) è prova della assenza di verifica di idoneità professionale del lavoratore autonomo scelto. La quinta censura è da rigettare perché la adeguata motivazione sulla omessa verifica della professionalità del dipendente è solo un episodio proprio dell’insieme di omissioni tutte accomunate nel giudizio di assenza della adozione a cura del committente di qualsiasi presidio antinfortunistico. Tale episodio è utilizzato, dalla sentenza impugnata in punto di ricostruzione del contesto omissivo nel quale maturò l’infortunio mortale. Peraltro ancora una volta la censura proposta contro l’accertamento del fatto ritenuto in sentenza, al di là della formula usata per qualificarla, si pone come una proposta di riesame del merito certamente non ammissibile in sede di legittimità.

La sesta censura è pure da rigettare perché, ancora una volta si sollecita la rivalutazione di un accertamento correttamente operato dal giudice del merito così da escludere qualsiasi possibilità dì utilizzare gli artt. 530 co. 2 e 533 co. 1 c.p.p. Avendo la ricostruzione di sentenza superato qualsiasi contraddizione e attinto una compiuta certezza al di là di ogni ragionevole dubbio.

Le censura subordinate sono egualmente da rigettare.

La censura in ordine alla motivazione del giudizio di equivalenza tra le circostanze è aspecifica.

La censura in ordine alta inosservanza ed erronea applicazione degli artt. 539 c.p.p. e 2697 c.c., è egualmente da rigettare. La discutibile distinzione tra danno evento e danno conseguenza inappropriata a fronte della violazione di una norma giuridica posta a tutela della vita degli individui non è adeguata a cancellare la esistenza certa di un danno monetizzabile e risarcibile (salva la verifica del suo ammontare) in ogni caso di morte cagionata per inosservanza di norme ordinamentali, sicché il fatto principale da provare non richiede l’applicazione del criterio di riparto dell’onere della prova certamente indispensabile in ordine ai fatti (secondari) derivati da quella morte. E’ infine infondata la censura relativa al carattere apparente della motivazione

che, al di là del dissenso del ricorrente, ha fornito ampia dimostrazione delle ragioni poste a base della statuizione adottata. Il ricorso deve essere rigettato e il ricorrente deve essere condannato al pagamento delle spese del procedimento.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali.

Depositata in Cancelleria il 01.12.2010

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